记者丨刘祎辰公秀华

一汽大众奥迪和克莱斯勒同领罚单

汽车整车行业反垄断动真格了，昨天下午，湖北省物价局和上海市物价局分别公布了对奥迪和克莱斯勒垄断行为的罚单。一汽大众奥迪领罚2.48亿，克莱斯勒罚单超过万。

罚单不小，加上此前高通、微软等知名跨国企业纷纷卷入反垄断调查，于是，有猜测说：中国如此大张旗鼓反垄断，是为了扶持国内企业。面对质疑，同样在昨天下午，中国三个部门集体发声，明确回应：反垄断调查外企占比低，不存在选择性执法。

一汽大众奥迪案件起源于群众举报

虽然对一汽大众奥迪的最终罚款额达到2.48亿元，但是，这样一起大案却从一个普通的群众举报开始。

今年2月，武汉的匡女士发现，奥迪车4S店的报价和保险定损差距过大，于是向媒体求助。楚天都市广播记者胡宁寒回忆，当时他获取了一份一汽大众奥迪生产厂家下发的通知。

其中明确要求，从年1月1号起，奥迪湖北区域4S经销商全面执行奥迪维修标准，最直接的就是涨价，之前一辆奥迪A6右前门喷漆修复元左右，价目表则是元，价格翻了近2倍。

物价局约谈，奥迪不降反升

湖北省物价局最初并没有启动反垄断程序，只是依照《价格法》约谈经销商。奥迪方面说将回调价格。然而一个月过去，奥迪却不降反升，湖北省物价局进一步调查。这一查，查出更大的问题。

3月20日我们发现反垄断调查的重要证据。一汽大众华中区的销售经理组织经销商以开研讨会名义达成了一个保证书，对维修价格统一联盟。

经销商横向垄断，实为厂商主导

湖北省物价局查实这是经销商在一汽大众奥迪厂商的主导下的横向垄断：

一汽大众奥迪华中区的销售经理多次组织4s店，开会、发文件、发通知。

除了横向垄断，一汽-大众销售有限责任公司还通过签订《武汉经销商同盟价格表》、会议纪要等形式，实施了整车销售的价格垄断协议。

湖北省物价局最终对一汽-大众销售有限责任公司处上一年度相关市场销售额6%的罚款，2.亿元；对涉案的奥迪经销商分别处上一年度相关市场销售额1%至2%的罚款。

业内：厂商控制经销价是长期潜规则

克莱斯勒的案情与奥迪案基本相同。一位从事汽车经销近二十年的高管表示，厂商对价格的控制是行内人尽皆知的秘密：

国际知名品牌的垄断行为是很厉害的。经销商为什么怕他，就是他要取消你的经销权呢？我买的投了那么多钱，你取消我经销权我什么都没有了。

而赋予厂商如此高定价权的，正是年开始实施的《汽车品牌销售管理办法》，办法规定经销商由汽车企业来授权，这一办法在《反垄断法》之前出台，与《反垄断法》维护正当竞争的精神相违背，急需修改。

三部门直面质疑：中国反垄断，一视同仁

反垄断重拳出击，对跨国企业的垄断行为也不手软，引发外界对中国反垄断调查选择性执法的质疑。对此，国家发改委、商务部和工商总局昨天集体回应，中国反垄断调查一视同仁。

数据最能说明问题。先来看查处的外资企业数量占比：发改委查处企业及行业协会组织家，其中，外资企业33家，约占查处企业总数的10%。工商部门立案查处外资企业案2件，占案件总数的5%。

再来看处罚金额，一汽大众奥迪被罚近2.5亿元，这绝不是唯一的上亿元罚款的大单。去年，国家发改委对茅台和五粮液发了4.49亿元反垄断罚单；而就在这个月的9号，国家发改委对三家实施价格垄断的国内水泥企业开出1.1亿罚单，同样是这个月的2号，发改委对浙江保险行业协会和23家省级保险企业处罚1.1亿元。

在六张亿元罚单中，只有两张单属于外资企业。因此，从最近被处罚的企业数量和金额看，国内企业并不比外资企业少。

国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林强调，现在中国反垄断执法是“消费者举报哪个查哪个，不因国别不同有所区别”。

我们的反垄断执法工作都是严格依据法定程序进行的，没有针对外资企业，所有调查都是从国内企业首先开始的。

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