临床研究白癜风专家 http://m.39.net/disease/a_5503615.html

作者

刘延喜陈麒羽北京市立方（广州）律师事务所

来源

智合（首发于“华南反垄断沙龙”电子刊，经作者授权发布）

我国的《反垄断法》于年8月30日由全国人大常委会通过，并于11个月之后的年的8月1日开始实施。在接近十三年之后的年，《反垄断法》将迎来第一次大修。

“前事不忘，后事之师”。在修法之前，有必要回顾和总结此前的《反垄断法》实施情况，鉴于行政执法在反垄断实践中占据举足轻重的地位，因此有必要对反垄断行政执法案例进行汇总。

本报告统计了自《反垄断法》年8月1日实施至年5月31日，反垄断行政执法的公开案件有39起（文末附案例索引），从案件数量、垄断行为类型、时间分布、地域分布、执法机构、高发行业、处罚金额等维度进行了梳理及分析。

一

案件概况

在年至年5月，反垄断执法机构（包括国家级、各省级的执法机构）公布了共计39起反垄断行政执法案件。

从数量顺序上看，依次为经营者集中案件起、行政垄断案件起、横向垄断协议案件起、滥用市场支配地位60起、纵向垄断协议案件22起。各类型案件的中止/终止/处罚的数量详见上图所示。

从垄断行为类型的分布上看，具体如下：

1.经营者集中案件共计有起，数量最多，占比31%。其中，因未依法申报经营者集中而受处罚的案件有85起，附加限制性条件批准案件9起，禁止经营者集中案件2起。

2.行政垄断案件的数量位居第二，有起，占比25%。

3.横向垄断协议案件的数量紧追其后，有起，占比25%。其中，以行政处罚结案的有起，终止调查的有2起。

.滥用市场支配地位案件有60起，占比1%。以行政处罚结案的有6起，终止调查的有10起，中止调查的有起。

5.纵向垄断协议案件有22起，占比5%。以行政处罚结案的有21起，终止调查的有1起。

由此看出，行政垄断、未依法申报经营者集中、横向垄断协议的垄断行为是反垄断行政执法案件的高发区域。这说明，企业需高度重视反垄断合规，避免垄断协议风险；行政机构和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，亦需强化对《反垄断法》及相关法规的学习，避免行政行为触犯《反垄断法》。

二

时间分布

从时间分布上看，年至年每年都有行政执法案件，案件数量整体呈上升的趋势。

目前，案件数量最多的是年，有77起，其中行政垄断案件占38起。究其原因，笔者认为这与国务院在年发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》有关。该意见强调尊重市场、公平竞争，规范政府行为、建立公平竞争审查制度，反垄断执法机构在此后更为重视对行政垄断案件的查处及公告，在年、年查处的行政垄断案件大幅增高。

进入年后，案件数量创新高，在前5个月公布的行政执法案件数量已超过前两年每年公开的案件数量，行政垄断（15起）、经营者集中（25起，其中未依法申报受处罚案2起，附条件批准案1起）、横向垄断协议案件（10起）的数量较多。这说明，国家逐年加强对反垄断执法领域的