汽车领域价格垄断窝案梳理及法律分析
魏士廪[①]首发LexisNexis律商联讯
奔驰汽车上海办公室被反垄断执法机构突袭引爆了汽车领域价格垄断调查案的集中报道，随后各家大大小小的媒体一起聚焦汽车领域的反垄断调查。湖北省物价局公布对四家宝马4S店协商统一收取PDI检车费构成价格垄断协议开出第一张罚单，随后，国家发改委公布对12家日企实施汽车零部件和轴承价格垄断协议罚款12.35亿元，刷新反垄断罚款新高。奔驰、奥迪、克莱斯勒等也被确定存在垄断行为，捷豹、路虎等进口豪车也在公布降价。这些公开的信息表明，反价格垄断调查已席卷整个汽车领域。据媒体披露，本次被卷入调查的汽车企业达多家。另外，汽车行业的垄断调查还逐渐波及到与汽车行业有关的某些行业的垄断调查，例如，湖北省奥迪维修配件及售后服务涨价可能缘于与之行业怨恨纠纷已久的保险行业的举报，保险行业一直也是垄断行为的重灾区。下面，笔者将从反垄断法的角度逐步梳理汽车领域的反垄断窝案。
一、基本案情
1、宝马4S店统一收取PDI检车费价格垄断协议案
湖北省鄂宝、中达江宝、汉德宝、宝泽4家宝马汽车经销4S店统一协商收取PDI检车费，达成价格垄断协议。PDI检车(PreDeliveryInspection)又称“出厂前检查”，PDI检查项目范围涉及到外观、遥控器、配置、发动机内油量、电瓶规格、仓内线束及螺丝的装配情况、有无漏油及漏水情况、各种传感器及卡子的装配情况、喷漆部位的喷漆情况，以及各个重要部件的检查，确认是否都运转正常和室内各种开关等。PDI检车属于售前检查，汽车生产及经销服务企业利用行业技术和信息优势，采取不与汽车同时在公开醒目位置标价，而以购车合同明确的方式收取“PDI检测费”、“综合服务费”、“延伸服务费”、“精品费”等，误导消费者认为PDI是在购车后享受的实质性服务。鄂宝、中达江宝、汉德宝、宝泽4家宝马汽车经销4S店分别被处罚93.79万元、34.16万元、19.72万元、15万元的罚款。[②]
2、十二家日企零部件和轴承价格垄断案
据国家发改委披露，年1月至年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等八家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。价格协商涉及中国市场并获得订单的产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等13种。经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型。截至年底，当事人经价格协商后获得的与中国市场相关的多数订单仍在供货。
年至年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家轴承生产企业在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。当事人在中国境内销售轴承时，依据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。
八家汽车零部件企业和四家轴承企业涉嫌达成并实施了汽车零部件、轴承的价格垄断协议，违反了我国《反垄断法》规定，排除、限制了市场竞争，不正当地影响了我国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和我国消费者利益。两个案件中，当事人多次达成并实施价格垄断协议，违法行为持续时间超过10年，违法情节严重，国家发展改革委依法予以从重处罚，同时对主动提供重要证据的相关当事人适用了《反垄断法》减轻或免除处罚的条款。
汽车零部件价格垄断案的处罚决定为：一、对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的日立，免除处罚。二、对第二家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的电装，处上一年度销售额4%的罚款，计1.亿元。三、对只协商过一种产品的矢崎、古河和住友，处上一年度销售额6%的罚款，分别计2.亿元、万元和2.亿元。四、对协商过两种以上产品的爱三、三菱电机和三叶，处上一年度销售额8%的罚款，分别计万元、万元和万元。
轴承价格垄断案的处罚决定为：一、对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的不二越，免除处罚。二、对第二家主动报告有关情况并提交涉及中国市场所有证据和销售数据的精工，处上一年度销售额4%的罚款，计1.亿元。三、对年9月退出亚洲研究会但继续参加中国出口市场会议的NTN公司，处上一年度销售额6%的罚款，计1.亿元。四、对提议专门针对中国市场召开出口市场会议的捷太格特，处上一年度销售额8%的罚款，计1.亿元。
同时，涉案企业均提出了整改措施：一是立即根据中国法律对销售政策和销售行为进行整改；二是对公司全体成员进行反垄断培训，确保员工行为符合中国法律要求；三是采取实际行动，消除过去违法行为的后果，主动维护竞争秩序，并惠及消费者。[③]
3、奔驰、奥迪、克莱斯勒等车企的价格垄断案
根据国家发改委指定，江苏省物价局负责奔驰汽车垄断案调查工作。从年7月下旬起，对苏州、无锡、淮安、扬州、丹阳5市的奔驰经销商展开突击检查，并调查了上海奔驰东区总部、大连中升之星汽车销售公司总部。江苏省物价局认为奔驰汽车对其下游售后市场的零部件价格以及维护保养价格进行控制，为典型的纵向价格垄断。
年8月6日，国家发改委对外公布了奥迪的垄断行为。湖北省物价局查明奥迪在当地存在垄断行为。8月8日，一汽大众汽车有限公司再赴国家发改委价格监督检查与反垄断局，就有关情况做了汇报。8月11日，奥迪再通过权威白癜风专家北京治疗白癜风的皮肤病医院是哪家
